漢明帝名為劉莊，是東漢的第二位皇帝，其在位期間吏治非常清明，境內(nèi)安定。加以多次下詔招撫流民，以郡國(guó)公田賜貧人、貸種食，并興修水利。因此，史書(shū)記當(dāng)時(shí)民安其業(yè)，戶(hù)口滋殖。光武帝末年，全國(guó)載于戶(hù)籍的人口為2100多萬(wàn)，至明帝末年，在不到20年的時(shí)間里激增至3400多萬(wàn)。明帝以及隨后的章帝在位期間，史稱(chēng)“明章之治”。